小微企业融资一直是国家政策关注的重点，2020年金融系统已实现向实体经济让利1.5万亿元的目标。今年政府工作报告再次强调要进一步解决小微企业融资难题，下一步应如何保持好政策连续性、稳定性和可持续性，进一步提升金融服务的普惠性，支持好实体经济、特别是小微企业的发展？两会期间，针对这一社会各界关注的热点问题，《金融时报》采访了六位央行系统人大代表，让我们来一起看看他们怎么说。
全国人大代表、中国人民银行南京分行行长郭新明：
一是促进融资总量合理增长。综合运用各种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持M2和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，为经济在疫后恢复发展创造适宜的货币金融环境。推动地方法人机构多渠道补充资本，提升对江苏信贷平稳增长的贡献度。协调政府相关部门在财政奖补、项目推荐、民企增信等方面的支持，优化债券发行环境，巩固江苏直接融资在全国领先的优势地位。
二是引导信贷结构优化向好。组织开展“中小微企业金融服务能力提升工程”，推动建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。出台科技金融指导意见，组织“科技创新企业金融服务推进行动”，支持科技创新型企业发展；运用好支持绿色发展的新型货币政策工具，大力发展绿色金融。围绕国家战略，围绕长三角一体化、建设现代产业体系等目标，加强对先进制造业、现代服务业的金融支持。
三是提升货币政策工具精准滴灌作用。继续实施两项直达实体经济货币政策工具，按市场化原则应延尽延。用好用足再贷款再贴现政策工具，对现有模式进行完善和创新，进一步提高政策精准性和直达性。强化再贴现对供应链企业支持力度，促进供应链整体商业信用环境持续改善。
四是巩固降低成本成果。持续深化LPR改革及应用，进一步畅通政策利率传导机制。依托各级市场利率定价自律机制，做好非银行类放贷机构贷款明示年化利率和金融机构互联网平台及异地存款的整顿治理。
全国人大代表、中国人民银行广州分行行长白鹤祥：
小微企业是我国经济活动的重要参与者，小微金融服务工作仍需要持续为之、久久为功。为持续做好小微企业金融服务，支持实体经济发展，2021年我们将重点放在以下几个方面：一是继续实施两项直达工具。在今年一季度延续实施普惠小微企业贷款延期还本付息和普惠小微企业信用贷款两项直达实体经济的货币政策工具，保持政策连续性、稳定性、可持续性，不急转弯。二是优化重点领域金融服务。继续运用普惠性再贷款再贴现等结构性货币政策工具，引导金融机构优化信贷结构，加大对小微、民营企业等重点领域和薄弱环节的信贷支持力度。三是提升小微企业金融服务质效。深入开展商业银行中小微企业金融服务能力提升工程，引导银行加强小微企业信贷产品和服务创新，完善普惠金融条线资源配置和考核机制，促进形成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。四是继续发挥“几家抬”政策合力。推动进一步完善政府性融资担保、信贷风险补偿、信用信息平台建设、财税优惠政策等配套措施，激励金融机构加大小微企业信贷投放。
全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金：
当前，我国仍面临复杂多变的经济金融形势，金融支持稳企业保就业工作仍需进一步强化，相关的支持政策也需保持连续性、稳定性和可持续性。可从以下5个方面入手：
一是用足用好结构性货币政策。继续实施稳健的货币政策，完善结构性货币政策工具体系，健全激励相容机制，推动金融资源汇集制造业、民营小微等实体经济发展的重点领域和行业，增强政策的精准性、直达性和普惠性。特别是对于已取得明显成效的两个直达实体经济的货币政策工具，应进一步探索优化为服务普惠领域的长期政策工具，更好地助力实体经济高质量发展。
二是持续深化好的经验做法。2019年以来，河南省陆续创新实施了民营小微企业金融服务“百千万”行动、“861”金融暖春行动和金融支持市场主体特别帮扶行动，通过明确统一的金融支持标准，建立重点支持名录库，落实主办银行制度，一企一策精准对接等措施有效解决了制约小微企业融资的堵点、难点，在改善小微企业等市场主体的融资获得感有着明显的政策优势，建议在全国复制推广。
三是健全金融服务考核评估机制。对银行服务小微企业工作进行综合全面评价，构建长效的考核评价机制。从而督促金融机构落实各项减费让利政策要求，主动向实体经济让利，并通过单列小微信贷计划、实施内部优惠转移定价、落实尽职免责等措施完善内部机制体制建设，有效激发基层行和信贷人员开展小微企业金融业务的内在动能，持续增加小微企业信贷投放。
四是完善小微企业融资增信机制。完善政府性融资担保体系，弱化盈利考核，加大政府性融资担保机构对民营、小微企业的支持力度，提高担保额、降低担保费率。推动地方政府设立转贷基金，降低民营、小微企业过桥成本。完善小微企业贷款风险补偿和分担机制，提高财政奖补支持。
五是优化小微企业信用评级机制。在国家层面明确小微企业信用信息评级的牵头部门，统一小微企业信用评价标准，并利用数字技术构建全国范围的小微企业融资综合信息服务平台，为小微企业精准画像，帮助银行业金融机构快速、精准获客。
全国人大代表、中国人民银行参事周振海：
2020年以来，人民银行根据疫情防控和经济恢复的阶段性特征，遵循经济规律，分层次、有梯度地出台并实施一揽子金融支持政策，有力对冲了新冠肺炎疫情对实体经济特别是小微企业的不利影响。下一步，要着力做好政策接续和合理调整，进一步稳定市场预期，激发市场主体活力。
一是稳妥调整和接续特殊时期出台的应急政策，延续实施普惠小微企业延期还本付息和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达实体经济的货币政策工具，继续运用普惠性再贷款再贴现政策，引导金融机构加大对民营、小微企业支持力度。二是继续发挥好“几家抬”政策合力，推动健全小微企业融资增信体系，完善地方风险补偿分担机制，发挥好政策性融资担保功能，统筹推进信用信息共享平台建设，进一步完善金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制。三是继续做好政策宣传和服务对接工作，积极推动有关部门、金融机构加强政策宣传解读，使广大小微企业更多了解政策，消除信息不对称。持续完善政银企对接机制，大力疏通银企融资对接堵点、痛点，扩大政策覆盖面，切实提高小微企业金融服务的获得感。
全国人大代表张智富：
提升强化小微金融服务，国家已出台一系列政策措施，特别是应对疫情所实施的直达性货币政策等，可进行系统性评估并固化，保持好政策连续性、稳定性和可持续性。我认为可以重点从以下四个方面着手。一是持续构筑金融机构“能贷、愿贷、敢贷”机制。银行机构要优化内部资源配置，激发内生动力，强化内部资金转移定价政策，完善内部绩效考核机制，继续精简小微企业贷款审批流程，适当下放审批权限。要强化金融科技运用，以大数据技术为手段，提高获取小微企业综合信用信息效率和判断信用风险的精准性。要进一步提升服务质效，将支持稳企业保就业形成的良好经验固化、推广。二是稳定“几家抬”工作机制。完善多部门协作机制，从政策宣传、银企对接、配套机制建设方面协同发力，高效满足小微企业有效融资需求。财政部门要持续完善贴息、风险补偿等机制，融资担保机构要回归准公益性，扩大融资担保倍数，发改等部门牵头信息整合实现涉企信用信息共用共享，筑牢小微企业金融政策的配套制度保障。三是保持金融激励政策的连续性。2020年人民银行先后创新出台的疫情防控专项再贷款、复工复产再贷款再贴现专用额度、普惠小微信用贷款支持计划和延期还本付息支持工具等货币政策工具，有效转变金融机构经营理念，“凡贷必抵”理念有所突破，信用贷款占比逐月提升，首次贷款占比明显提升，无还本续贷、3个工作日内换旧借新等续贷效率明显提升。这些专项政策期满后，期间形成的好做法、好成效要巩固延续，同时要做到有序退出，有接续或替代支持政策。四是持续深化金融创新改革。要持续深入推动存款利率市场化，规范存款产品创新，稳定金融机构负债端成本。要推动将LPR嵌入银行机构内部资金转移定价(FTP)，进一步巩固利率改革成果。
全国人大代表、中国人民银行昆明中心支行原党委书记杨小平：
金融系统要进一步深入贯彻全国“两会”精神，紧紧围绕政府工作报告中提出的进一步解决小微企业融资难题，继续加大对民营和小微企业金融支持力度，落实好各项目标任务。一是坚持稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，操作上更加精准有效，不急转弯，发挥好结构性货币政策工具精准滴灌作用，稳妥调整和接续特殊时期出台的应急政策，延续实施两项直达实体经济的货币政策工具，创新和运用好货币政策工具，加大对科技创新、小微企业、绿色发展等重点任务的金融支持，构建金融有效支持实体经济的体制机制。二是继续督促商业银行加大内部资金转移定价支持，完善奖励机制、安排专项费用、增强绩效考核倾斜，加大尽职免责落实力度，提升客户获取和风控能力，鼓励银行敢贷、愿贷、能贷、会贷，大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，提高服务精准性。三是继续用好信贷、债券和股权“三支箭”，加大央行资金支持力度，支持优质民营企业扩大债券融资规模，加快推出民企股权融资支持工具。四是支持中小银行多渠道补充资本和完善治理，鼓励引导地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金，加大不良贷款处置力度，增强金融机构稳健性。
